ARTÍCULOS Y ENSAYOS
ALTERNATIVAS PARA PREVENIR LA CORRUPCIÓN EN LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO
Por: Edgard Norberto “Beto” Lajo Paredes
Nuestra definición.- La corrupción es el mal
uso del cargo, función, recursos y bienes públicos, para provecho ilegal e
inmoral e injusto del funcionario, servidor o persona que ejerce función
pública. Esta definición también se extiende a las personas que hacen mal uso
del cargo, función, recursos y bienes de las instituciones privadas y
organizaciones sociales, vecinales, sindicales, profesionales, etc.
“Historia
de la Corrupción
en el Perú” de Alfonso W. Quiroz Norris.- Concordamos con Alfonso Quiroz que, en el Perú, la
corrupción es sistémica, tiene un negativo impacto en el crecimiento económico
y existe una conexión entre el desarrollo frustrado del pasado y los niveles
históricos de corrupción.
Reconocer el rol trascendental de la prensa en
la lucha contra la corrupción.- Gracias a la prensa democrática e
independiente, en nuestro país, se han descubierto escándalos de corrupción,
como Petroaudios (faenón, aceitada), Banco de Materiales, etc. también informó
de la megacorrupción Lava Jato detectada en el extranjero: Brasil y Estados
Unidos.
La lucha anticorrupción como Política de Estado
– V Seminario de Reforma del Estado de Henry Pease García.- En éste texto
su autor nos da a conocer la Percepción Ciudadana de la corrupción de los
gobiernos: de 1962 hasta 1985, fue de 2%;
después de 1985, fue de 30%; posterior
a 1990, fue de 53%; en la actualidad
supera el 60%.
“Opinión Pública 1921-2021” de Alfredo Torres.-
El
especialista en encuestas nos ilustra en cuanto a los problemas nacionales: en
los ochenta, lo fue la inflación y el terrorismo; en los noventa lo fue la
pobreza y el desempleo; en los dos mil, lo fue la corrupción y la inseguridad,
durando hasta la fecha pasando a una dimensión continental con el caso Lava
Jato.
Costo de la Corrupción.- Según la Contraloría Generalla República
y algunos analistas. Por corrupción
se pierde siete mil millones de soles al año. Y por ineficiencia se pierde seis mil millones de soles al año.
Conclusiones.
Primera, la corrupción en el
Perú es sistémica y perjudicial para el pueblo.
Segunda, sin la prensa
democrática e independiente, no nos hubiéramos enterado de los escándalos de
corrupción.
Tercera, la gran mayoría de
peruanos y peruanas, perciben como corruptos, a los políticos de todas las
tendencias.
Cuarta, la corrupción es un
serio problema nacional.
Quinta, la corrupción le roba
al pueblo, más de diez mil millones de soles al año.
Propuestas
Anticorrupción.
- Plan Anticorrupción de los candidatos
a cargos públicos.
- Comités Especiales Independientes
(PERÚCOMPRAS).
- Comités de Vigilancia Ciudadana:
Colegios Profesionales, ciudadanos por sorteo.
Medidas anticorrupción a nivel de Gobiernos
Locales.
- Comisiones de
Regidores Mixtas y Participativas.
- Compras municipales
conjuntas (compras corporativas).
- Respetar las
inversiones de las gestiones pasadas.
- Agenda Legislativa
Municipal concertada y anual.
- Plan de Fiscalización
Municipal.
- Acciones contra el
nepotismo.
- Atención de
denuncias, críticas, reclamos y sugerencias de los vecinos (as), por los medios
de comunicación y otros (Oficina de Relaciones Vecinales).
Arequipa, 30 de
Diciembre de 2017.
Edgard
Norberto Lajo Paredes
ABOGADO
MUNICIPALISTA
CAA 2976
Cel.
987842520 Claro RPC
correo
electrónico elajop@gmail.com
https://gobiernociudadanobetolajo.blogspot.pe
calle Deán
Valdivia Nº 340 Cercado de Mollendo
PUBLICADO POR SOMOS
AUTOR: ÓSCAR GARCÍA NÚÑEZ
PERÚ ENTRE EL PESIMISMO Y LA CONTRAPOLÍTICA
Por: Edgard Norberto “Beto” Lajo Paredes
En el diario El
Comercio del día 26 de agosto de 2017 (pág. 27), está el artículo de Carmen
McEvoy Historiadora, rotulado “De utopías y proyectos truncos”, hace mención a un
libro de su autoría “La utopía republicana: ideales y realidades en la
formación de la cultura política peruana”, publicado hace veinte años.
Asesinatos políticos.-
En él nos dice “Más
allá del rescate de conceptos –tales como ciudadanía, mérito, justicia o
igualdad- de patriotas bien intencionados, mi libro aborda la difícil
construcción del poder en el Perú. Las elecciones de 1872 que culminaron con el
asesinato del presidente Balta y el ajusticiamiento de su guardia pretoriana,
conformada por los hermanos Gutiérrez, dan cuenta de que los proyectos
políticos, como el enunciado por el Partido Civil, no solo nacieron en medio de
una enorme precariedad institucional, sino que fueron marcados por la violencia
de una guerra civil intermitente”. Luego escribe “No es una casualidad entonces
que a los pocos años de terminar su mandato Manuel Pardo (1834-1878), el
fundador del civilismo, fuera asesinado en la puerta del Congreso de la
República por un soldado encargado de rendirle honores como presidente del Senado”.
Presencia y prevalencia de la contrapolítica.-
A continuación comenta
expresiones del analista político Juan de la Puente quien “ha señalado que lo
que asoma en la actualidad es la contrapolítica, que es divisoria de las
opciones éticas de lo público, una completa recusación a toda práctica política
y rechazo a un mínimo estándar de representación pactada. En breve, un
vaciamiento de los más elementales principios republicanos. Si no se produce un
pacto por una reforma profunda, la contrapolítica barrerá a los nuevos
liderazgos y a sus grupos”. Es evidente la crisis de la política, más aún, nos
dice la Historiadora “con dos presidentes presos, otro con orden de captura y
un liderazgo social cuya intransigencia empieza a causar preocupación”.
¿Qué hacer? Un pacto político fundante.-
Juan de la Puente y
Carmen McEvoy, proponen “un pacto por una reforma profunda”, “una vuelta a ese
pacto político fundante, que nos habla de valores y de instituciones pero
también de una entidad material”, respectivamente, agrega la articulista “Acá
me refiero a la REPÚBLICA PRÁCTICA (resaltado nuestro) y del progreso económico
del civilismo que no fue sino la continuación de la PATRIA CIENTÍFICA
(resaltado nuestro) de los fernandinos liderados por el sabio Unanue, para quien
la educación era la piedra angular de la república”.
Patria, educación y democracia.-
Ante el Bicentenario de
la Independencia del Perú -nuestro país- urge que cada peruano y peruana nos
preguntemos: ¿queremos vivir en un sistema político de democracia con un
régimen de gobierno republicano como lo quisieron los Padres Independentistas?
Con sinceridad y conciencia –previa reflexión- respondámonos. Si la respuesta
es afirmativa, entonces, empecemos a ser demócratas de verdad cada día de
nuestras vidas y hagamos nuestros los valores republicanos, es decir,
fomentemos la educación política de dialogar institucionalmente, de confrontar
con respeto de las ideas diferentes, y de consensuar planes, programas y
propuestas, priorizando las coincidencias que siempre hay; construyendo juntos
el Perú libre, justo y culto que merecemos. Si la respuesta es negativa, ésta
será una minoría que con educación, ejemplo y resultados, se irá convenciendo
que la democracia e institucionalidad es mejor a cualquier régimen no democrático.
Así el Perú democrático y republicano, no será una utopía sino una realidad.
Arequipa,
08 de Diciembre de 2017.
PUBLICADO POR SOMOS
AUTOR: MARIO GHILBELLINI
MATARANI PRIMERO EN EL RANKING
Por: Edgard Norberto “Beto” Lajo Paredes
En marzo del presente
año, escribí el artículo rotulado MATARANI:
LA MEJOR GESTIÓN MUNICIPAL, dije: “Leyendo y analizando la Resolución
Directoral Nº 005-2017-EF/50.01 “Aprueban resultados de evaluación del
cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal correspondientes al 31 de diciembre del año 2016”, publicado en
Normas Legales (separata especial) de El Diario Oficial El Peruano, el día sábado
04 de marzo del año en curso; llegamos a la conclusión que, de las seis
municipalidades existentes en la provincia de Islay, la mejor gestión es la de
la Municipalidad Distrital de Islay – Matarani, presidida por la Alcaldesa
Regina Lavalle Sullasi, a quien le expresamos nuestras más sinceras
felicitaciones”.
Resolución Directoral Nº 022-2017-EF/50.01.-
Publicada en el Diario
Oficial El Peruano (26-10-2017), da a conocer –en el Anexo Nº 9- RANKING DE
CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL PARA EL AÑO 2017 – MUNICIPALIDADES DE CIUDADAES NO PRINCIPALES CON
500 ó MÁS VIVIENDAS URBANAS. En este grupo están considerados los distritos de
la provincia de Islay excepto Mollendo, calificada como Ciudad Principal Tipo “B”.
Matarani
primero en el ranking.-
A nivel nacional de 551
Municipalidades de Ciudades No Principales con 500 ó más viviendas urbanas
VVUU, Matarani ocupa el puesto 75, muy buena ubicación. En el ámbito de la
región Arequipa, hay 32 Municipalidades de Ciudades No Principales con 500 ó
más VVUU; ahí Matarani está en el segundo lugar, digno de aplauso, superada por
la Municipalidad Distrital de Orcopampa, la misma cuenta con un fuerte apoyo
material de la empresa minera de oro Unidad Económica Orcopampa de la Compañía
de Minas Buenaventura S.A.A. Pero, en la provincia de Islay, su lugar es el
primero, le sigue Deán Valdivia (119), continúa Mejía (247), luego Punta de
Bombón (248) y por último Cocachacra (354).
Por encima de capitales de provincias.-
Matarani y Deán
Valdivia superan a Chuquibamba (129) capital de Condesuyos, a Chivay (221)
capital de Caylloma, a Majes (268) más conocido como El Pedregal, a Cotahuasi
(433) capital de La Unión, a Aplao (449) capital de Castilla, a Chala (536) el
distrito caravileño más poblado de mayor movimiento minero artesanal y
comercial, por último, a Caravelí (541) capital de Caravelí.
Podemos estar mejor.-
Coterráneos de la
provincia de Islay, no obstante las dificultades de gestión edil e
insatisfacciones vecinales, en Honor a la Verdad, no estamos mal, pero, sí
podemos y debemos estar mejor, que esto no lleve a las autoridades a dormirse
en sus laureles, todo lo contrario, deben trabajar más, en forma articulada,
elaborando un Plan de Desarrollo Integral con Justicia Social, convocando a
Instituciones Públicas y Privadas como a las organizaciones gremiales y
cívicas, también a los líderes y profesionales, para conjuncionar esfuerzos e
ideas y acciones, sin prejuicios ni recelos. Así haremos grande nuestra
provincia de Islay.
Mollendo, 26 de
octubre de 2017
MOLLENDO MEJOR QUE ILO Y CAMANÁ
Por: Edgard Norberto “Beto” Lajo Paredes
El día jueves 26 de
octubre del año en curso, se ha publicado el Ranking de cumplimiento de metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (Resolución
Directoral Nº 022-2017-EF/50.01 El Peruano, pág. 10 y ss.), en el cual –de las
209 Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B” a nivel nacional-,
Mollendo ocupa el puesto 66, es decir, está en el Tercio Superior, significando
ello una buena noticia a resaltar.
Mollendo en sétimo lugar.-
En la Región Arequipa
–donde hay 18 Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B”, Mollendo se
ubica en el sétimo lugar, después de Cayma, Socabaya, Alto Selva Alegre, José
Luís Bustamante y Rivero, Cerro Colorado y Miraflores; superando a Jacobo
Hunter Paucarpata, Yanahuara.
Increíble pero cierto.-
Además, en este Ranking
de cumplimiento de metas, está en posición por encima de capitales de
departamento o región como: Huaraz (67), Ica (76), Tumbes (85), Huancavelica
(106), Puno (110), Cusco (111) y Cajamarca (153). Dichas Municipalidades,
también están consideradas como Ciudades Principales Tipo “B”, al igual que
Mollendo.
Mejor que Ilo, Juliaca y Camaná.-
Asimismo destacamos que
Mollendo (66) está mejor que Ilo (92), Juliaca (140) y Camaná (199). A pesar de
las dificultades como la frustración de proyectos (Represa para el Valle de
Tambo); conflictos socioambientales (Tía María); retraso en la ejecución de
obras (Hospitales, Desembarcadero Pesquero Artesanal, Universidad, etc.);
lentitud en la elaboración de proyectos (Agua Potable, Desagüe y Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales). Tales situaciones no se dan en las ciudades
de Ilo, Camaná y Juliaca, sin embargo, Mollendo está mejor.
Reconocimiento al Alcalde de Mollendo.-
No seamos mezquinos,
esta buena perfomance de Mollendo, se debe al Lic. Richard Hitler Ale Cruz,
Alcalde Provincial de Islay- Mollendo, que se puede estar mejor, sin duda
alguna, pongamos el hombro y Mollendo estará mucho mejor.
Feliz Día Ciudad de Mollendo.-
La buena noticia del
buen Ranking en cumplimiento de metas, se da en homenaje al 120 aniversario de
Elevación a Ciudad de Mollendo, mediante Ley del 27 de octubre de 1897. No
puedo dejar de mencionar: un 27 de octubre –hace 29 años- nació mi hijo Edgard,
el mayor, precisamente en Mollendo, ese fue mi homenaje a mi tierra Mollendo.
Mollendo, 26 de
octubre de 2017
EDUCACIÓN: GRAVEDAD Y DIVERSAS PROPUESTAS
Por: Edgard Norberto “Beto” Lajo Paredes
El diario La República
(03-09-2017, págs. 30 y 31), publica “LA EDUCACIÓN EN DEBATE Radiografía de la
educación secundaria en el Perú”, de la “Fuente: IPAE (Basado en estadísticas
del Minedu, Sineace, PUCP, entre otros)”, nos da los datos siguientes: “En el
Perú existen 2.5 millones de estudiantes”, entendemos de primero a quinto, por
cada año estimamos 500 mil estudiantes; “14% de 2do de secundaria comprende lo
que lee (70 mil) y 11,5% resuelve problemas de matemáticas” (57.5 mil). Esto
significa que de los 500 mil alumnos de 2do año 430 mil no comprenden lo que
leen y 442.5 mil no resuelven problemas de matemáticas. Esto, señores del
gobierno, de la oposición, del Sutep, de la Confiep, de la CGTP, es gravísimo.
Coprodeli: Escuelas-taller.-
Es “una ONG que trabaja
con el sistema público, pero incluye características particulares. Una de las
principales: las escuelas-taller, creadas según las características y
necesidades de la localidad donde funcionan”. A partir de 3ro de secundaria y
según la localidad, enseñan cursos de: aduanas, ensamblaje y enfermería;
farmacia, soporte técnico y administración de negocios; cosmetología, operación
de computadoras y repostería. Estos alumnos al concluir el 5to de secundaria,
egresan con un certificado de un CETPRO.
El especialista en
educación León Trahtemberg, dice “En el Perú, la educación secundaria no tiene
identidad, no está claro si es una extensión de la primaria, si es una antesala
de la universidad, si es una antesala del mundo del trabajo o si es un espacio
para el desarrollo del adolescente en su día a día”. En nuestra opinión, la
secundaria no es antesala para nada, pues, si los jóvenes quieren ir a la
Universidad, tienen que prepararse en una academia preuniversitaria; para
trabajar, sus posibilidades son casi nulas, porque carecen de experiencia y de
certificación laborales.
Carrera técnica desvalorizada.-
Elías Neira, presidente
del comité de CADE Educación 2017, y especialista en innovación, currículo y
cultura institucional, señala “una gran parte de los estudiantes que se
incorporan a la educación superior eligen universidades antes que institutos.
Debería ser al revés, pero la carrera técnica está desvalorizada”. Luego
plantea “flexibilizar la secundaria y no ofrecer el mismo sistema para todos
los estudiantes. Así, propone la creación de varios modelos: uno para el área
rural, otro para las zonas urbano marginales, otro para sectores con características
propias como el Callao”. De cuando en cuando escuchamos decir hay déficit de
técnicos, es por ello que el Sector Privado, ha creado sus propios institutos:
Tecsup (empresarios mineros), para formar trabajadores en proyectos mineros;
Escuela de Exportadores (Adex), para preparar especialistas en exportaciones;
Instituto de Formación Bancaria (Asbanc), para preparar recursos humanos para
bancos.
¿Educación técnica secundaria?
Hugo Díaz, miembro del
Consejo Nacional de Educación, “considera importante que desde la secundaria
los jóvenes reciban educación técnica a fin de que desarrollen aptitudes y
logren incorporarse al mercado laboral sin la necesidad de la educación
superior. Tal vez deberíamos ampliar la oferta de cursos cortos de tres meses a
un año para que desarrollen habilidades de carácter técnico, y eso implicaría
mejorar la oferta de los Centros de Educación Productiva”. Cuando me desempeñé
como Gerente de Desarrollo Social de la Municipalidad Provincial de Arequipa
(2005), llevamos a cabo cursos-talleres de tejido a crochet, para las
integrantes de los comedores populares; y manualidades, para las integrantes de
los comités de vaso de leche. La satisfacción de las destinatarias fue enorme y
los resultados muy alentadores.
Desde las Aulas.-
Martín Tanaka (La
República, 03-09-2017, pág. 05) comenta el texto “Desde el aula: una
aproximación a las prácticas pedagógicas del maestro peruano (Lima, Instituto
de Estudios Peruanos, Documento de Trabajo Nº 233, mayo de 2017), de Natalia
González, Mariana Eguren y Carolina de Belaúnde”. Y escribe lo siguiente “El
texto está basado en observaciones de maestros de primaria, en cuatro capitales
de departamento”, agrega “Las autoras notan en Piura un clima de aula
respetuoso; hay participación de estudiantes, pero no espontánea… En Arequipa
las cosas están mejor, en tanto los docentes están más pendientes de lo que
hacen los estudiantes… En Huamanga se registran tendencias autoritarias, un
trato vertical y autoritario… En Iquitos hay mucha heterogeneidad; en general
los alumnos no suelen seguir las clases, conversan, juegan entre ellos; se
producen interrupciones constantes”, añade “en ninguna de las cuatro ciudades
(…) encontramos un ambiente de motivación hacia el aprendizaje en el cual se
vea a los estudiantes interesados en las actividades que se realizan en
clases”. Situación, sin duda alguna, a superar.
Una inesperada conclusión.-
Finalmente, Tanaka, nos
dice: “Una conclusión de las autoras es que ‘la introducción de nuevas
prácticas entre los docentes es un tema crucial (…) y la forma en que ello se
realice termina siendo determinante para que dichas prácticas sean adoptadas y
usadas provechosamente por los maestros. Es más probable que los maestros no
acepten los nuevos planteamientos (…) por diversas razones que pueden incluir
el desacuerdo, la resistencia a dejar lo ya conocido, la desconfianza ante las
bondades de las nuevas propuestas, y la preocupación por su autonomía y
poder’…. La introducción de nuevas políticas y sus correspondientes
herramientas (…) no puede hacerse de manera mecánica ni vertical”.
Definitivamente, en todo proceso de cambio, se debe involucrar a todos los
autores y actores, con una precisión ESTÁN PROHIBIDOS LOS ESPECTADORES.
Los maestros han aceptado varios cambios
educativos.-
Modestamente discrepo
de la conclusión “que los maestros no acepten los nuevos planteamientos”, me
remito a la historia reciente, desde los años setenta: la variación de horario
del doble turno (mañana y tarde) a una sola jornada, a la reforma educativa de la
Dictadura Militar del Gral. Juan Velasco Alvarado, a las modificaciones en la
década del ochenta, luego las del autócrata Alberto Fujimori, las acciones del
gobierno de Alejandro Toledo, las innovaciones del segundo gobierno de Alan
García, incorporación de contenidos del censurado Ministro de Educación Jaime
Saavedra durante los gobiernos de Humala y Kuczynski. Cambios aceptados y
asumidos por los maestros sin resistencias, reclamando eso sí, remuneraciones
dignas, mejor infraestructura, adecuado equipamiento, también buena
alimentación y salud para los niños y niñas.
Drama de la educación peruana.-
La existencia de un
Proyecto Educativo Nacional que no se cumple, diversidad de propuestas que no
se consolidan en un planteamiento de Estado, estudios no considerados por los
conductores del Ministerio de Educación, ausencia de debates serios en
educación, exclusión de los padres de familia y exalumnos en la toma de
decisiones, falta de continuidad dinamizadora de los programas educativos por
los diferentes y sucesivos gobiernos. Así no se puede seguir.
Arequipa, 09 de
Setiembre de 2017.
MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL 2018 – 2021
Y LAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES
Por: Edgard Norberto “Beto” Lajo Paredes
El Consejo de Ministros en sesión del 23 de agosto de 2017 aprobó el documento Marco Macroeconómico Multianual MMM 2018 – 2021, siendo publicado en el diario Oficial El Peruano el 25 de agosto de 2017. Contiene las proyecciones multianuales oficiales y ha servido de base para elaborar el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2018.
Crecimiento del Producto Bruto Interno PBI.-
El cambio de autoridades contrae la inversión.-
Reto y responsabilidad de candidatos (as) y electores.-
Un candidato regalón, es un gobernante ladrón.-
Arequipa, 06 de
Setiembre de 2017.
LXVIII ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL
CÍRCULO MOLLENDO DE AREQUIPA
(Ceremonia realizada el 30 de Agosto de 2017)
DISCURSO DE ORDEN
Econ. Jorge Lira Torres
- Arq. Percy Medina Pinto: Presidente del Directorio del Círculo Mollendo
- Srs. Integrantes de la Mesa de Honor
- Srs. integrantes del Consejo Directivo y socios del Círculo
- Srs. Invitados especiales, Damas y caballeros presente
Estoy gratamente complacido por habérseme concedido el Honor de compartir con Uds. Algunas importantes reflexiones sobre nuestro rol institucional en esta importante ceremonia en la que conmemoramos el CXLVI Aniversario de su fundación.
Somos una Organización social que agrupa a los Mollendinos residente en esta bella ciudad de Arequipa, a la que agradecemos por habernos acogido, pero mantenemos viva y latente nuestra relación afectiva por esa parte de la patria chica que nos vio nacer.
Estando muy cerca del nuestro terruño, al que visitamos con frecuencia, estoy seguro que todos los asociados compartimos nuestro compromiso moral, de contribuir desde nuestras diversas posibilidades para ofrecer a esa tierra natal nuestro aporte generoso para contribuir a su desarrollo con el aporte de la experiencia que hemos acumulado de diversas maneras.
En esta oportunidad no quiero redundar en los importantes antecedentes históricos de nuestro pueblo, muy bien analizados y difundidos por notables escritores de ayer y de hoy, quienes nos han ilustrado sobre la lucha de “Guapos criollos de pelo en pecho” que ayudaron a dar forma y contenido a este “Capricho llamado Mollendo”, parafraseando a nuestro coterráneo y dilecto amigo Bernardino Rodríguez.
Es muy difícil retratar la situación del Mollendo de estos días, por la lamentable escasez de información desagregada al nivel provincial y distrital sobre aspectos sociales, económicos, políticos y culturales, entre otros, a partir de los cuales se podría proyectar el futuro inmediato y de largo plazo en términos de desarrollo local, en los que puede y debe concretarse nuestro modesto aporte.
Quiero tomarme la licencia de recurrir a un explicable sesgo profesional, para abordar el antes citado análisis, a partir de uno de los factores altamente condicionantes para mejorar las condiciones de empleo, ingresos y mejores condiciones de vida, que es la inversión pública y privada comprometida.
Seguramente todos compartimos en su momento la esperanza e ilusión de que, concluida la construcción de la tan publicitada Carretera inter oceánica, tendríamos un gigantesco flujo de mercaderías y personas transitando por el gran sur peruano, teniendo como el más importante punto de salida al mar el puerto de Matarani.
En ésta obra ejecutada durante los gobiernos de Alejandro Toledo y Alan García, se invirtió finalmente más de 2,000 millones de dólares y se inauguró formalmente hace cinco años. A estas alturas se estima que todo el comercio exterior con Brasil bordea los 3 mil millones de dólares anuales, pero de ese intercambio se ha transportado por esta vía menos de 1%, por razones de excesos burocráticos, así como falsos fletes e inestabilidad en el tipo de cambio de ambas monedas.
Otro proyecto que generó muchas expectativas iniciado en Diciembre las postrimerías del primer gobierno de Alan García fue la denominada Zona Franca de Matarani, cuya puesta en marcha tuve el honor de asesorar y facilitar, con recursos aportados al país por el Programa de las Naciones Unida para el Desarrollo. Aunque se logró consolidar en nuevo Consejo Directivo, la elaboración de un plan de trabajo inicial y la obtención de los terrenos asignados y la construcción de las primeras instalaciones, su funcionamiento fue restringido sólo a empresas de servicios y otras actividades de escasa importancia que no garantizaron su auto sostenimiento.
Su éxito se ha mediatizado debido a las frecuentes interferencias de los gremios empresariales nacionales, que siempre han sostenido que este tipo de actividades constituyen una competencia desleal para la industria nacional.
En Diciembre del año 1966 se cambió la denominación y funciones de estas Zonas Francas, convirtiéndolas en los “CETICOS” (Centros de Transformación Industrial, Comercio y Servicios), cuyo Consejo de Administración tuve el honor integrar en representación del Gobierno Regional.
Las reiteradas trabas legales y restricciones Han Impedido que se logre el propósito fundamental de convertir a esta zona en un verdadero polo de desarrollo porque su ámbito de acción está restringido casi exclusivamente a servicios mecánicos y actividades conexas que no permiten generar excedentes racionales. Recientemente en Junio del año pasado se ha vuelto a cambiar su denominación y normatividad convirtiéndose ahora en las nuevas “Zonas Especiales de Desarrollo”, pero con las mismas o más limitaciones para su despegue.
Una de las pocas obras trascendentes de la provincia que se halla en pleno funcionamiento desde junio del año pasado, es un moderno complejo de almacenes y muelle especializados en el tratamiento de minerales, prestando servicios a las empresas Cerro Verde, Tintaya, Antapacay y Las Bambas. Esta ampliación del puerto que procede de la inversión privada, ha significado el incremento de las operaciones al nivel de seis millones de toneladas por año, más del 75% de las cuales son exportación de minerales. Se estima que aproximadamente el 8% del cobre que se consume a nivel mundial sale de nuestro país por el puerto de Matarani.
Uno de los proyectos que avanza a paso lento pero en pleno proceso de ejecución es la construcción de la Carretera Costanera que unirá todo el litoral de la provincia de Islay, desde Quilca en Camaná, pasando por Matarani, Mollendo, Mejía, el Valle de Tambo y La punta de Bombón para terminar en el puerto de Ilo en Moquegua. En el mes de Diciembre pasado se ha inaugurado el tramo entre Quilca y Matarani. Se halla en pleno proceso de ejecución el tramo Matarani Mollendo y hay importantes avances en el tramo Mollendo Mejía Punta de Bombón. El tramo que une el valle de Tambo con puerto de Ilo ya se halla en operación desde hace dos años.
El otro proyecto terminado y en actual funcionamiento es la Central termoeléctrica del Nodo Energético de Mollendo denominado “Puerto Bravo”, el cual inició sus operaciones en el mes de Mayo del año 2016, con una capacidad de generación de 720 MW y un promedio de producción de algo más de 600 MW, que son incorporados al sistema nacional integrado.
Su construcción y actual operación está a cargo de la empresa “SAMAY” del grupo “Kallpa”, cuyo propósito inicial fue operar con el gas que se esperaba que llegaría por el proyectado gasoducto sur peruano, que hoy no pasa de ser una quimera.
Todos conocemos los insalvables problemas que se han generado en la construcción del citado gasoducto sur peruano, derivados de los escándalos de corrupción del denominado caso “Lavajato”, que ha paralizado y condenado a su congelamiento grandes proyectos como éste y su correlato para nuestra provincia, que era el Complejo Petro Químico para cuyo fin se había reservado las pampas de “Turpay” en el norte de Matarani.
Otro gran proyecto de alcance regional en pleno proceso de ejecución, es la construcción de 15 pozos para poner en operación un terminal de recepción, almacenamiento y despacho de todo tipo de combustibles para abastecer la demanda de la gran región sur del país, cuya promotora es la empresa privada “Monte Azul Logística SAC” que desde el mes de Abril del año pasado ha logrado la aprobación de su Estudio de Impacto Ambiental y se halla en pleno proceso de construcción de sus instalaciones. Es muy importante destacar que esta es una de las empresas que ha hecho un aporte importante para completar el fondo con el que se ha cancelado el pago del justiprecio del lote N° 1 del Castillo Forga, con lo que se ha conseguido consolidar la propiedad del Estado de todo el predio en el que se ubica este importante monumento histórico.
Entre los proyectos que aún no terminan de despegar, se halla la construcción de un Gran Corredor Turístico de Playas entre Mollendo y Mejía, promovido por el Gobierno Regional con el apoyo de la Municipalidad Provincial de Islay. A la fecha se viene trabajando en el saneamiento físico legal de las propiedades y de los terrenos ocupados por diversas personas, que reclaman derechos que no son compatibles con las normas legales sobre apropiación de terrenos próximos al litoral marítimo.
Entre los grandes problemas por resolver, que se vienen arrastrando por varias décadas debemos citar la escasez de recursos hídricos para la provincia, tanto para el consumo humano directo, como para las actividades agropecuarias y otras actividades productivas. La fuente de este recurso procede del río Tambo que nace en Puno, discurre por Moquegua e ingresa a nuestra provincia en su último tramo. Por tratarse de un rio de curso irregular o estacional, hay una época del año en que su caudal se reduce a su mínima expresión, al punto de que no alcanza a cubrir la demanda total.
Con el fin de dar soluciones integrales a toda esta cuenca, hace más de 20 años que se decidió por el Gobierno Central la construcción de la represa de “Pato Grande” que se ubica en la parte alta del departamento de Moquegua, cuya operación se encargó a su respectivo Gobierno Regional. Lamentablemente, incumpliendo compromisos contraídos, las autoridades de Moquegua fueron destinando estos recursos hídricos para completar las necesidades de su área cultivada y para ampliar su frontera agrícola, lo cual unido a la reducción de caudales por el cambio climático ha generado recortes crecientes de atención de la demanda de nuestra provincia.
La disculpa de estos recortes fue amparada por los moqueguanos en su versión de que Tambo no necesita más recursos de los que tiene, por lo cual el Gobierno Regional de Arequipa encargó al Proyecto Especial “COPASA” cuya Dirección Ejecutiva ejercía el suscrito, para que establezca la demanda actual y proyectada de recursos hídricos de Islay y formule una propuesta de solución a los recurrentes enfrentamientos en las épocas de estío.
En Estudio denominado “Proyecto Especial Tambo”, concluido en noviembre del año 2012, demostró entre otras conclusiones que la demanda actual de recursos hídricos de la provincia era de 349,83 MMC al año, identificó más de 30,931 has. aptas para expandir el área cultivada y propuso la construcción de una nueva represa para almacenar y regular recursos que habitualmente son arrojados al mar. El diseño del proyecto especial propuesto después de recibir varias modificaciones fue aprobado por la actual gestión del Gobierno Regional y funciona como una dependencia más de la Gerencia Regional de Agricultura sin ningún aporte significativo.
Hace pocas semanas que el Ministerio de Agricultura ha autorizado al PSI (Programa Sectorial de Infraestructura), el cual ha suscrito un contrato con la Empresa “Inclán” para que estudie dos alternativas para la construcción de la nueva represa sugerida, teniendo como propuesta las zonas de “Huayrondo”, “Piedra Negra” y “Quebrada Honda”. Es importante precisar que ya las autoridades de Moquegua han declarado que exigirán que se otorgue una cuota de este embalse para nuevas irrigaciones en su departamento.
Ahora quiero abuzar de su generosa atención para rendir cuenta de un compromiso personal cuyos resultados han quedado indolentemente abandonados. Me refiero al mega proyecto de puesta en valor el Castillo Forga, que es el más importante ícono o símbolo de la belleza turística de nuestras playas, ubicado en un peñón que divide la primera de la segunda playa de Mollendo. Al comprobar su situación de abandono y total depredación permitida por sus propietarios privados, los mollendinos residentes en la ciudad de Arequipa constituimos un Patronato inscrito formalmente en los registros públicos y ofrecimos apoyar a la Municipalidad en las gestiones para comprar y/o expropiar dicho predio, para así obtener recursos de cooperación internacional no retornable para su puesta en valor.
Los propietarios pusieron precios inalcanzables para la venta de dicho predio, por lo que nuestro Patronato ofreció al entonces Alcalde Provincial Sr. Miguel Román para apoyar a la Municipalidad en un proceso de expropiación. Ante el rechazo de esta alternativa el Patronato obtuvo la aceptación del Gobierno Regional para constituirse en el Sujeto Activo de la expropiación, proceso que se logró con la elaboración por nuestro Patronato del expediente técnico, la exposición de motivos, la elaboración del ante proyecto y la sustentación directa ante la Comisión de Vivienda del Congreso de la República, previa a la aprobación por el pleno de la Ley de Expropiación.
En los días previos a la publicación de la ley, el Alcalde Román termino de negociar con la empresa “Kallpa Generación S.A.” la misma que compró y luego donó a la Municipalidad sólo uno de los sub lotes, que es en el que está construido el Castillo y entre otras acciones, creó un írrito Patronato Municipal, paralelo al que teníamos constituido en Arequipa, para que administre el proceso de puesta en marcha de la rehabilitación del Castillo.
Luego del cambio de gestión municipal, propusimos al nuevo Alcalde Sr. Richard Ale Cruz apoyarlo en los cambios de la ordenanza que creó el Patronato Municipal, pero innecesariamente se dejó transcurrir casi un año sin ningún avance, al cabo del cual se propuso al presidente del Patronato constituido en Arequipa, que asuma la presidencia del Consejo Consultivo primero y del Consejo Directivo después, de dicho Órgano creado por la Municipalidad.
En algo más de un año de gestión no se consiguió que el Consejo Municipal apruebe los cambios sugeridos en la Ordenanza y adicionalmente se decidió negar el aporte comprometido para asignar un presupuesto para su funcionamiento. Todos los gastos operativos fueron cubiertos por la presidencia y los integrantes del Consejo Directivo, que se dedicó al trabajo rutinario ad honorem con la única capacidad operativa de un Gerente contratado en aplicación de la propia Ordenanza.
Al inicio del segundo año de operaciones el Alcalde desautorizó al Patronato Municipal para efectuar gastos o contrataciones y anunció que no cubriría los egresos efectuados ni asignaría ningún presupuesto posterior. Ante su negativa a responder varios oficios y al negarse a conceder una entrevista al Presidente del Consejo de Administración, el suscrito presentó su carta de renuncia irrevocable, que tampoco ha merecido respuesta.
Para terminar quiero listar los logros que hoy lamentablemente han quedado truncos:
- Ley de Expropiación de los lotes 01 y 02 que era propiedad privada.
- Instalación, formalización y funcionamiento del Consejo Directivo.
- Contratación de un Gerente seleccionado por Concurso público.
- Apoyo al Gobierno Regional en las Gestiones de formalización de las donaciones de “TISUR” y “Monte Azul” para el pago parcial del
- Regularización de la sesión en uso del predio del Castillo al Patronato.
- Gestiones en Lima con el Director Ejecutivo del Plan COPESCO para sustentar apoyo financiero para la etapa de pre inversión.
- Presentación al Plan Copesco de más de diez requisitos para calificar como beneficiarios de los fondos manejados por dicho programa.
- Obtención del Informe del departamento técnico de plan Copesco declarando al Castillo Forga como sujeto de apoyo financiero.
- Recepción de una Comisión de técnicos del MINCETUR para visitar las instalaciones del Castillo y dialogar con las entidades comprometidas.
- Incorporación del Proyecto de rehabilitación del Castillo entre los Proyectos Priorizados por el MINCETUR para su apoyo financiero.
- Elaboración de los lineamientos para la elaboración de las bases y términos de referencia para el concurso de Consultores.
Quiero terminar informando a Uds. que en el año 2010 se logró que la Presidencia del Gobierno Regional autorice una partida de los fondos donados por el PNUD al Gobierno Regional, que superó los 80.000 soles para financiar la elaboración del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Islay 2011-2021” para lo cual se contrató los servicios de una empresa Consultora que bajo el control y supervisión de la Dirección Ejecutiva de COPASA ,se llevó a cabo talleres en cada uno de los seis distritos de la provincia para dialogar y recoger información de la sociedad civil y las autoridades sobre el diagnóstico, la visión, los objetivos y grandes proyectos para el desarrollo de la Provincia.
Con estos y otros insumos se elaboró el citado documento normativo para el desarrollo provincial, cuyo informe final en aplicación de las normas legales, tenía que ser aprobado en audiencia pública antes de ser aprobado con ordenanza por el Consejo Municipal. Con este fin se convocó en el mes de Febrero del 2011 a una audiencia pública en Mollendo, presidida por el Alcalde Provincial, con participación de delegados de los otros cinco distritos. Al momento de instalarse dicha audiencia, irrumpieron en el local varias decenas de personas con gritos y carteles que decían que este plan había sido financiado por la empresa Soutern (promotora del proyecto Tía María). El motivo de este absurdo atropello se debió a que en el documento se mencionaba que la vocación productiva de la provincia estaba basada en diversos recursos naturales al final de los cuales se citaba a la minería como un recurso explotable.
El documento final fue formalmente entregado al Alcalde Provincial para que decida sobre los procedimientos que fija la ley, pero dicho documento fue archivado y sabemos que nunca se procedió a su aprobación y puesta en ejecución.
Con la gran satisfacción de haber servido directa e indirectamente a mi tierra natal en muchas oportunidades, ratifico mi siempre presente disposición para ofrecer toda mi capacidad profesional y experiencia, para contribuir al desarrollo del pueblo del que recibí mis primeros años de educación básica y gran parte de mi formación personal.
Muchas gracias.
Econ. Jorge Lira Torres
Comentarios
Publicar un comentario